教育部等八部門關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見
教思政〔2020〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、網(wǎng)信辦、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、團委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、網(wǎng)信辦、財政局、人力資源社會保障局、團委，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，加快構(gòu)建高校思想政治工作體系，努力培養(yǎng)擔(dān)當民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以建立完善全員、全程、全方位育人體制機制為關(guān)鍵，全面提升高校思想政治工作質(zhì)量。

2.目標任務(wù)。健全立德樹人體制機制，把立德樹人融入思想道德、文化知識、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，加快構(gòu)建目標明確、內(nèi)容完善、標準健全、運行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系。

二、理論武裝體系

3.加強政治引領(lǐng)。把堅持以馬克思主義為指導(dǎo)落實到教育教學(xué)各方面，對各種錯誤觀點和思潮旗幟鮮明予以抵制。全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦，開展理論教育培訓(xùn)，編寫出版理論讀物，打造示范課堂，運用各種載體分群體深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)研究宣傳工作。推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，把制度自信的種子播撒進青少年心靈，引導(dǎo)師生不斷增強“四個自信”。推動領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩院”院士等專家學(xué)者、各方面英雄模范人物進校園開展思想政治教育。

4.厚植愛國情懷。貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，打造推廣一批富有愛國主義教育意義的文化作品，定期舉行集體升國旗、唱國歌儀式，有效利用重大活動、開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、重大紀念日、主題黨團日等契機和重點文化基礎(chǔ)設(shè)施開展愛國主義教育。

5.強化價值引導(dǎo)。研究制定體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求的師生行為規(guī)范，組織國家勛章和國家榮譽稱號獲得者、最美奮斗者、改革先鋒、時代楷模等新時代先進人物走進高校，面向廣大師生開展思想政治教育。開展教書育人楷模、思政課教師年度人物、高校輔導(dǎo)員年度人物、大學(xué)生年度人物等先進典型的宣傳選樹。

三、學(xué)科教學(xué)體系

6.辦好思想政治理論課。按照“八個相統(tǒng)一”要求，扎實推進思想政治理論課建設(shè)思路創(chuàng)優(yōu)、師資創(chuàng)優(yōu)、教材創(chuàng)優(yōu)、教法創(chuàng)優(yōu)、機制創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。遴選名師大師參與思想政治理論課講授。把新媒體新技術(shù)引入高校思想政治理論課教學(xué)，打造高校思想政治理論課資源平臺和網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺。

7.強化哲學(xué)社會科學(xué)育人作用。強化馬克思主義理論學(xué)科引領(lǐng)作用，推出一批中國特色哲學(xué)社會科學(xué)精品力作。加強哲學(xué)社會科學(xué)教材規(guī)劃編審和規(guī)范選用工作。加大哲學(xué)社會科學(xué)各學(xué)科專業(yè)中的馬克思主義理論類課程建設(shè)。扎實推進哲學(xué)社會科學(xué)專業(yè)課程思政建設(shè)，文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)類專業(yè)課程要幫助學(xué)生掌握馬克思主義世界觀和方法論，從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐等相結(jié)合的維度深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)類專業(yè)課程要培育學(xué)生經(jīng)世濟民、誠信服務(wù)、德法兼修的職業(yè)素養(yǎng)。教育學(xué)類專業(yè)課程要注重加強師德師風(fēng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立學(xué)為人師、行為世范的職業(yè)理想。

8.全面推進所有學(xué)科課程思政建設(shè)。統(tǒng)籌課程思政與思政課程建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程體系。重點建設(shè)一批提高大學(xué)生思想道德修養(yǎng)、人文素質(zhì)、科學(xué)精神和認知能力的公共基礎(chǔ)課程。理學(xué)、工學(xué)類專業(yè)課程要注重科學(xué)思維方法的訓(xùn)練和科技倫理的教育，培養(yǎng)學(xué)生探索未知、追求真理、勇攀科學(xué)高峰的責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)學(xué)生精益求精的大國工匠精神。農(nóng)學(xué)類專業(yè)課程要注重培養(yǎng)學(xué)生的大國“三農(nóng)”情懷，引導(dǎo)學(xué)生“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”。醫(yī)學(xué)類專業(yè)課程要注重加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，注重加強醫(yī)者仁心教育，教育引導(dǎo)學(xué)生尊重患者，學(xué)會溝通，提升綜合素養(yǎng)。藝術(shù)學(xué)類專業(yè)課程要教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的藝術(shù)觀和創(chuàng)作觀，積極弘揚中華美育精神。

9.充分發(fā)揮科研育人功能。構(gòu)建集教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠信體系。提高研究生導(dǎo)師開展思想政治教育意識和能力。持續(xù)開展全國科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育、“共和國的脊梁——科學(xué)大師名校宣傳工程”等系列活動。

四、日常教育體系

10.深化實踐教育。把思想政治教育融入社會實踐、志愿服務(wù)、實習(xí)實訓(xùn)等活動中，創(chuàng)辦形式多樣的“行走課堂”。健全志愿服務(wù)體系，深入開展“青年紅色筑夢之旅”“‘小我融入大我，青春獻給祖國’主題社會實踐”等活動。推動構(gòu)建政府、社會、學(xué)校協(xié)同聯(lián)動的“實踐育人共同體”，挖掘和編制“資源圖譜”，加強勞動教育。

11.繁榮校園文化。堅持培育優(yōu)良校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，持續(xù)開展文明校園創(chuàng)建活動。建設(shè)一批文化傳承基地。發(fā)揮校園建筑景觀、文物和校史校訓(xùn)校歌的文化價值。加強高校原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作與推廣。

12.加強網(wǎng)絡(luò)育人。提升校園新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺的服務(wù)力、吸引力和粘合度，切實增強易班網(wǎng)、中國大學(xué)生在線等網(wǎng)絡(luò)陣地的示范性、引領(lǐng)性和輻射度，重點建設(shè)一批高校思政類公眾號，發(fā)揮新媒體平臺對高校思政工作的促進作用。引導(dǎo)和扶持師生積極創(chuàng)作導(dǎo)向正確、內(nèi)容生動、形式多樣的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)文化研究評價中心，推動將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入科研成果評價統(tǒng)計。各高校應(yīng)按照在校生總數(shù)每生每年不低于30元的標準設(shè)立網(wǎng)絡(luò)思政工作專項經(jīng)費。

13.促進心理健康。把心理健康教育課程納入整體教學(xué)計劃，按師生比不低于1:4000比例配備專業(yè)教師，每校至少配備2名。發(fā)揮心理健康教育教師、輔導(dǎo)員、班主任等育人主體的作用，規(guī)范發(fā)展心理健康教育與咨詢服務(wù)。強化心理問題早期發(fā)現(xiàn)和科學(xué)干預(yù)，推廣應(yīng)用《中國大學(xué)生心理健康篩查量表》和“心理健康網(wǎng)絡(luò)測評系統(tǒng)”，提升預(yù)警預(yù)防、咨詢服務(wù)、干預(yù)轉(zhuǎn)介工作的科學(xué)性、前瞻性和針對性。

五、管理服務(wù)體系

14.提高管理服務(wù)水平。健全管理服務(wù)育人制度體系，宣傳推廣一批管理服務(wù)育人的先進經(jīng)驗和典型做法，大力營造治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正的制度育人環(huán)境。

15.加強群團組織建設(shè)。增強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的政治性、先進性、群眾性。推動學(xué)生會（研究生會）改革，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全骨干遴選程序。加強學(xué)生社團建設(shè)管理，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、團委具體管理的工作機制，配齊配強指導(dǎo)教師，突出分類指導(dǎo)，支持有序發(fā)展。

16.推動“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)。依托書院、宿舍等學(xué)生生活園區(qū)，探索學(xué)生組織形式、管理模式、服務(wù)機制改革，推進黨團組織、管理部門、服務(wù)單位等進駐園區(qū)開展工作，把校院領(lǐng)導(dǎo)力量、管理力量、服務(wù)力量、思政力量壓到教育管理服務(wù)學(xué)生一線，將園區(qū)打造成為集學(xué)生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務(wù)于一體的教育生活園地。

17.完善精準資助育人。精準認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，健全四級資助認定工作機制，完善檔案、動態(tài)管理。建設(shè)發(fā)展型資助體系，加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能力素養(yǎng)培育力度。

六、安全穩(wěn)定體系

18.強化高校政治安全。認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強高校思想文化陣地管理，嚴格實行審批制度。堅決抵御境外利用宗教滲透，防范校園傳教活動。

19.加強國家安全教育。持續(xù)推動國家安全教育進學(xué)校、進教材、進頭腦，把集中教育活動與日常教育活動、課堂教育教學(xué)與社會實踐相結(jié)合。建立健全國家安全教育長效機制，不斷充實教育內(nèi)容，完善教學(xué)體系。

20.筑牢校園安全防線。切實保護學(xué)生生命安全、財產(chǎn)安全、身體健康，嚴格落實安全防范工作規(guī)范要求，強化安全基礎(chǔ)建設(shè)，完善校園及周邊治安綜合治理機制。

21.健全安全責(zé)任體系。落實高校安全管理主體責(zé)任，完善相應(yīng)協(xié)調(diào)和會商機制，落實“一崗雙責(zé)”。完善預(yù)警預(yù)防、綜合研判、應(yīng)急處置、督查報告、責(zé)任追究等工作制度。

七、隊伍建設(shè)體系

22.建設(shè)高水平教師隊伍。按照“四有”好老師要求，落實政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、實踐鍛煉等制度。完善教師評聘考核辦法，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)第一標準。實施課程思政教師專題培訓(xùn)計劃。充分發(fā)揮院士、國家“萬人計劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才、文化名家暨“四個一批人才”、“長江學(xué)者”、“杰青”、國家級教學(xué)名師等示范帶頭作用。構(gòu)建全校齊抓教師思想政治素質(zhì)的工作體系，組織開展宣傳師德典型、深化學(xué)術(shù)誠信教育，加強對海外歸國和青年教師的思想引導(dǎo)。落實《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》，嚴格實行師德“一票否決制”，加大對失德教師的懲戒力度，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化。

23.打造高素質(zhì)思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍。嚴格落實中央關(guān)于高校思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍配備的各項指標性要求。完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，建立職級、職稱“雙線”晉升辦法，學(xué)校應(yīng)當結(jié)合實際情況為專職輔導(dǎo)員專設(shè)一定比例的正高級專業(yè)技術(shù)崗位。參照校內(nèi)管理崗位比例，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立完善高校專職輔導(dǎo)員管理崗位（職員等級）晉升制度。對長期從事輔導(dǎo)員工作、表現(xiàn)優(yōu)秀的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。各高校要切實履行輔導(dǎo)員選聘工作的主體責(zé)任，按照專兼結(jié)合、以專為主的原則加強輔導(dǎo)員選配工作。各地有關(guān)部門要積極支持并督導(dǎo)各高校嚴格落實專職輔導(dǎo)員人事管理政策，按規(guī)定簽訂聘用合同，不得用勞務(wù)派遣、人事代理等方式聘用輔導(dǎo)員。鼓勵選聘各級黨政機關(guān)、科研院所、軍隊、企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者等擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。完善兼職輔導(dǎo)員和校外輔導(dǎo)員培訓(xùn)、管理、考核制度。持續(xù)提升思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍素質(zhì)能力和專業(yè)水平，實施思想政治工作中青年骨干隊伍建設(shè)項目，組織開展國家示范培訓(xùn)、海內(nèi)外訪學(xué)研修、在職攻讀碩士博士學(xué)位等專項計劃。各地要因地制宜設(shè)置思政課教師和輔導(dǎo)員崗位津貼，納入績效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)?？冃ЧべY總量。各高校應(yīng)按照在校生總數(shù)每生每年不低于20元的標準設(shè)立思想政治工作和黨務(wù)工作隊伍建設(shè)專項經(jīng)費。

24.加大馬克思主義學(xué)者和青年馬克思主義者培養(yǎng)力度。加強馬克思主義學(xué)院和馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)一批立場堅定、功底扎實、經(jīng)驗豐富的馬克思主義學(xué)者，特別是培養(yǎng)一大批青年馬克思主義者。深入實施“高校思想政治理論課教師隊伍后備人才培養(yǎng)專項支持計劃”。組織實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，加強集中教育培訓(xùn)和后續(xù)跟蹤培養(yǎng)。

八、評估督導(dǎo)體系

25.構(gòu)建科學(xué)測評體系。建立多元多層、科學(xué)有效的高校思政工作測評指標體系，完善過程評價和結(jié)果評價相結(jié)合的實施機制，推動把高校黨建和思想政治工作作為“雙一流”建設(shè)成效評估、學(xué)科專業(yè)質(zhì)量評價、人才項目評審、教學(xué)科研成果評比的重要指標，并納入政治巡視、地方和高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議的重要內(nèi)容。

26.完善推進落實機制。明確責(zé)任分工，細化實施方案，及時研究解決重點問題。將高校思想政治工作納入整體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確路線圖、時間表、責(zé)任人。

27.健全督導(dǎo)問責(zé)機制。強化高校思想政治工作督導(dǎo)考核，對履職盡責(zé)不力、不及時的，加大追責(zé)力度。實行校、院系、基層黨組織書記抓黨建和思想政治工作述職評議考核制度，納入黨紀監(jiān)督檢查范圍。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)和實施保障

28.加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要把高校思想政治工作擺到重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各高校黨委要全面統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面的資源和力量，力戒形式主義、官僚主義，加強體制機制、項目布局、隊伍建設(shè)、條件保障等方面的系統(tǒng)設(shè)計，定期分析高校思想政治領(lǐng)域情況，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進重點任務(wù)落實，黨委主要負責(zé)同志落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)落實直接責(zé)任。黨委書記是思想政治工作第一責(zé)任人，校長和其他班子成員履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動進課堂、進班級、進宿舍、進食堂、進社團、進講座、進網(wǎng)絡(luò)，深入一線聯(lián)系學(xué)生。

29.加強基層黨的建設(shè)。強化院系黨組織政治功能，加強班子建設(shè)、健全集體領(lǐng)導(dǎo)機制、提高議事決策水平。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，優(yōu)化支部設(shè)置，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建強黨支部書記隊伍。嚴格黨的組織生活各項制度，著重加強教師黨支部和學(xué)生黨支部建設(shè)、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。加強教師黨支部與學(xué)生黨支部共建，鼓勵校企、校地黨支部共同開展組織生活。落實黨建帶團建制度，做好推優(yōu)入黨工作。

30.強化工作協(xié)同保障。推動形成學(xué)校、家庭和社會教育協(xié)同育人機制。發(fā)揮高校思想政治工作委員會的專家咨詢作用，加大高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心、思想政治工作隊伍培訓(xùn)研修中心、省級高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心建設(shè)力度。做好高校思想政治工作專項資金使用管理，引導(dǎo)地方和高校增加投入，強化經(jīng)費投入的育人導(dǎo)向。

教育部 中共中央組織部 中共中央宣傳部
中共中央政法委員會 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室
財政部 人力資源社會保障部 共青團中央
2020年4月22日